進(jìn)入十一月份，國(guó)家發(fā)改委，商務(wù)部等部委派出聯(lián)合工作組深入到東部沿海和中西部地區(qū)，就有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理模式和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展管理模式進(jìn)行廣泛深入調(diào)研。
　　從已經(jīng)了解到的情況看：目前東部地區(qū)多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)占所在城市的GDP比例的平均值為13.2%，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比例平均達(dá)到23.4%,其開(kāi)放的水平已經(jīng)占據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高點(diǎn)，對(duì)城市化率的貢獻(xiàn)值和地方經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐不斷加快和“十二五”規(guī)劃的逐步實(shí)施，國(guó)家和地方兩級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的方向?qū)⑾颍簯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行，在產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施步驟上，將重點(diǎn)放在精選中游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)向上下游延伸，努力發(fā)展“配套型”和“總部經(jīng)濟(jì)?！?/span>
　　而園區(qū)作為現(xiàn)代和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，其功能也將隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路程看，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)階段，即：勞動(dòng)密集型園區(qū)、資本密集型園區(qū)、技術(shù)密集型園區(qū)、創(chuàng)新戰(zhàn)略園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)型園區(qū)。從我國(guó)目前情景看，大部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)還停留在第一代和第二代的發(fā)展水平上，東部沿海地區(qū)則有部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先進(jìn)入了第三代，成為資本密集型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。在國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施中，這些已經(jīng)步入了第三代的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將成為創(chuàng)新戰(zhàn)略型和服務(wù)戰(zhàn)略型的先行者，多學(xué)科、知識(shí)交叉型，將成為這類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)選擇。另外，對(duì)于新建開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地區(qū)和城市也將向著資本技術(shù)密集、節(jié)能創(chuàng)新、戰(zhàn)略發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)型的模式進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展。同時(shí)在運(yùn)行平臺(tái)模式上，也將由目前派出機(jī)構(gòu)代行政職能的單項(xiàng)管理體制，向新型行政區(qū)體制轉(zhuǎn)型。另外，在充分考慮各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模、時(shí)間、結(jié)構(gòu)有所不同，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡等情況，中央將采取科學(xué)靈活的方法，逐步恢復(fù)管委會(huì)的模式，充分體現(xiàn)小政府、大社會(huì)；小機(jī)關(guān)、大服務(wù)的指導(dǎo)原則，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單一工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，向多功能、新城區(qū)的方向發(fā)展。如：浦東重回管委會(huì)的管理模式；青島開(kāi)發(fā)區(qū)與銀黃島區(qū)合并；寧波開(kāi)發(fā)區(qū)與北侖區(qū)合作，以及廣州南沙區(qū)和蘿崗區(qū)的成立；包括天津塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)一部分組成的濱海新區(qū)，都是以經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)起步，管理體制隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)置成為一級(jí)政府等。所有這些都充分體現(xiàn)了在體制并軌的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　為此，作為以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)為主導(dǎo)的企業(yè)，在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)際項(xiàng)目的具體操作上，有必要充分考慮和參照國(guó)家即將出臺(tái)和實(shí)行的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式指導(dǎo)意見(jiàn)”，在園區(qū)規(guī)劃和市場(chǎng)定位以及組織招商工作等方面，進(jìn)行全面深入的戰(zhàn)略分析和研究，注重把握產(chǎn)業(yè)園區(qū)在升級(jí)轉(zhuǎn)型期的規(guī)劃要點(diǎn)和要素，加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的起點(diǎn)，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，與政府一起齊心協(xié)力，加快制定并完善各項(xiàng)配套政策和機(jī)制，共同增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在資本、技術(shù)、項(xiàng)目及人才的平臺(tái)集聚整合效應(yīng)，共同構(gòu)筑有效的管理運(yùn)行體系，共同打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不斷提高城市新興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的集約化水平，通過(guò)運(yùn)用政策和市場(chǎng)資源，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承載城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的雙成果。